INFORMES

2008-2009

PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA Y SANEAMIENTO

La Ley del Plan Nacional de Desarrollo determinó la Estrategia de los Planes Departamentales de Agua como la política nacional del sector de agua y saneamiento

DEFINICIÓN, OBJETIVO Y ESTRATEGIAS

Definición: 

Plan sectorial a nivel territorial, coordinado por los Departamentos, y estructurado para implementar proyectos integrales de inversión regional y municipal sostenibles, que mejoren cobertura, calidad, continuidad, crecimiento  y viabilidad empresarial de los servicios. 

Objetivo:   

Mejorar infraestructura y gestión para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los Departamentos  y Municipios que lo adopten.

Estrategias:

Conjunto de acciones fiscales, presupuestales, normativas, políticas, institucionales y de planeamiento para ejecutar inversiones prioritarias a corto y mediano plazo.

LINEAS ESTRATEGICAS SECTORIALES  

• Fortalecer el rol de los Departamentos como articuladores entre la Nación y los Municipios.
• Promover esquemas regionales de prestación de los servicios que permitan aumentar coberturas y mejorar la calidad del servicio.
• Optimizar las fuentes de financiación mediante la creación de bolsas departamentales

• Mayor transparencia y seguimiento en la asignación de recursos públicos, especialmente del Sistema General de Participaciones-SGP y de regalías. 

• Estrategia integral de acceso a crédito. 

• Mesa interinstitucional del agua. 

• Programa de saneamiento para asentamientos.

ESTRATEGIA FISCAL (1)

• Suscripción de un solo convenio de apoyo financiero entre el Departamento y el Ministerio.
• Contratación de un Encargo Fiduciario por parte del Departamento para el control y manejo de los recursos aportados por la Nación, el Departamento, los Municipios, las Corporaciones Autónomas Regionales, entre otras.
• Transferencias Directas del Ministerio de Hacienda al Encargo Fiduciario de recursos comprometidos por los Municipios. (Recursos Ley 715, Regalías).
• Aplicación de la normativa de servicios públicos para fortalecer los esquemas y facilitar las transferencias directas de los recursos.  

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL

Ø      Consolidación a nivel Departamental de una Gerencia Asesora (Unidad Coordinadora), que realice la planeación, gerencia, coordinación y supervisión del Plan Departamental de Agua.

Ø      Constituir un Comité Técnico con participación del Ministerio y el Departamento Nacional de Planeación (DNP), con funciones específicas respecto a la ejecución, seguimiento y monitoreo del Plan Departamental de Agua.

Ø      Coordinación interinstitucional de todos los agentes públicos y privados que apoyan, promueven y participan en el desarrollo del Sector.

ESQUEMA INSTITUCIONAL

1. Funciones Principales del Comité Directivo 

Ø      Aprobar los proyectos objeto de financiación dentro del marco del plan departamental.

Ø      Aprobar el plan de contratación de los componentes de los proyectos objeto de financiación.

Ø      Aprobar los procesos de vinculación de operadores especializados para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

Conformación del Comité:

Ø      Alcaldes

Ø      Gobernación

Ø      Nación

Ø      Car´s

 2. Gerencia Asesora

Ø      Coordinar las acciones inter-institucionales

Ø      Promover y concretar la vinculación de los Municipios al Plan

Ø      Divulgar y socializar el plan departamental

Ø      Coordinar la concertación y la formulación de los proyectos

Ø      Preparar la ejecución de los proyectos

Ø      Realizar la administración técnica, administrativa y financiera de los proyectos

Ø      Elaborar los términos de referencia para la estructuración de procesos de vinculación de operadores,

Ø      Prestar asistencia integral a los actores en todas las fases del Plan (Técnico-operativa, legal, financiera, ambiental, etc.).

3. Gestor

Es el esquema organizacional y operativo definido en cada caso, encargado de la gestión, desarrollo y seguimiento de la ejecución del Plan.

Ø      Estructurar el plan

Ø      Ejecutar los proyectos del plan

Ø      Coordinar las acciones inter-institucionales del PDA

Ø      Adelantar los procesos para la vinculación de operadores especializados.

Ø      Suscribir los contratos para garantizar el financiamiento de los planes

Ø      Supervisar los convenios de apoyo y asistencia técnica que  se suscriban para la estructuración y ejecución del plan

ESQUEMA FIANANCIERO

POR PARTE DE LOS DEPARTAMENTOS

A. Plan Departamental:

a.  Acta de concertación sobre el diagnóstico técnico à MAVDT – Dpto.

b.  Acta de esquema financiero:

                   -Aportes de la Nación, el Departamento, los municipios y la CAR.

                   -Metas de cobertura.

                   -Mecanismo de financiación.

c.  Ordenanza de la Asamblea Departamental que autorice el compromiso de vigencias futuras y / o contratación de empréstitos.

d.  Acta de estructuras institucionales - manejo de recursos, fuentes de financiación y cronograma.

B. Decreto del Gobernador:

a. Adopte el Plan Departamental

b. Constituya y reglamente el Comité Directivo del Plan Departamental

Requisitos para hacer exigible el pago de los apoyos económicos

A. Contratación del esquema fiduciario para la administración de   los recursos del Plan Departamental.

B. Suscripción del convenio de uso de recursos

POR PARTE DE LOS MUNICIPIOS

Vinculación de los municipios al Plan Departamental:

• Manifestación escrita por parte del alcalde de pertenecer al PDA.

• Autorización para implementar el esquema institucional definido dentro del respectivo PDA.

• Autorización de los concejos municipales para comprometer vigencias futuras y pignorar dichos recursos.

REQUISITOS PDA

 Estructurado y adoptado el PDA, los municipios deben:

i. Celebrar un convenio de uso de recursos, el cual deberá establecer como mínimo las condiciones específicas de uso del apoyo económico entregado por el municipio al departamento,  los que se utilizarán para la realización de las obras

ii. Participar en la implementación y puesta en marcha del esquema institucional y de manejo de los recursos definido por el Comité Directivo.

AUDIENCIAS PÚBLICAS CONSULTIVAS EN EL MARCO DE LOS PLANES DEPARTAMENTALES

Las Audiencias Públicas son el mecanismo determinado por el Plan Nacional de Desarrollo para identificar los proyectos susceptibles a ser financiados por el Gobierno Nacional

LISTADO FINAL DE PROYECTOS

1. Se armonizan los proyectos identificados por el diagnóstico con los proyectos presentados por los participantes en la Audiencia Pública

     2.   Con base en la armonización anterior y a partir del listado de proyectos identificados en la Audiencia Pública, el Comité Directivo  del PDA establece el orden de priorización. 

LOGROS OBTENIDOS - PDA QUINDÍO

Elaboración del diagnostico técnico base por la UT Colombia

Expedición de la Ordenanza 032 de 2008 para comprometer vigencias futuras extraordinarias

Expedición del Decreto 1080 de 2008 por el cual se adopta el PDA

Expedición del Decreto 1079 de 2008 por el cual se crea el Comité Directivo del PDA

Firma del Convenio Interadministrativo de Cooperación Técnica suscrito entre el MAVDT y el departamento del Quindío

Expedición de 11 acuerdos municipales autorizando comprometer vigencias futuras del SGP para el PDA a los Alcaldes.

Expedición de la Ordenanza 032 de 2008 para comprometer vigencias futuras extraordinarias

Expedición del Decreto 1080 de 2008 por el cual se adopta el PDA

Expedición del Decreto 1079 de 2008 por el cual se crea el Comité Directivo del PDA

Firma del Convenio Interadministrativo de Cooperación Técnica suscrito entre el MAVDT y el departamento del Quindío

Expedición de 11 acuerdos municipales autorizando comprometer vigencias futuras del SGP para el PDA a los Alcaldes

Firma de las Actas de Concertación del diagnostico técnico base, acta para definir las estructuras operativas y el esquema fiduciario para el manejo de los recursos y acta de concertación del esquema financiero, suscritas entre el MAVDT y el Departamento.

Realización de la audiencia pública consultiva en la cual quedaron registrados los proyectos susceptibles de ser aprobados con recursos del PDA

Firma del contrato de Fiducia Mercantil con el Consorcio FIA

Firma del Convenio Interadministrativo de uso de recursos suscrito entre el MAVDT y el departamento del Quindío

Elaboración del decreto de adición presupuestal sin fondos de los $8.746.077.307 aprobados por el MAVDT para el Departamento del Quindío, como desembolso inicial.

Expedición del Decreto 081 y de las Resoluciones 082 y 113 de 2009 por medio de los cuales se establece el equipo de trabajo para la Gestoría del PDA en el Departamento del Quindío

Puesta en marcha del Comité Directivo del PDA

Aprobación del Plan Anual Estratégico de Inversiones 2009

Socialización del PDA con diferentes actores, tales como: La Asamblea Departamental, los Concejos Municipales, los Entes de Control, los Veedores Públicos y Vocales de Control y la comunidad en general.

Radicación de 11 proyectos en Ventanilla Única del MAVDT

El día 19 de Agosto del presente Año, se reunieron en el despacho del  gestor Ingeniero Juan Carlos Marin Bedoya con su grupo  del PDA y asesores, con el Ingeniero David Tamayo encargado de viabilizar los proyectos del Departamento del Quindío que se habían radicado en ventanilla.

El día 20 de agosto de 2009, en el despacho de la secretaria de infraestructura se reunieron la consultora Maria Feney Ramírez, la consultora Andrea Bautista y el Coordinador Nacional del PDA, el Doctor Jorge Días con el Gestor del PDA y asesores, con el fin de consolidar los proyectos que se viabilizaron el día anterior y presentarlos al comité Directivo para la aprobación, además del acompañamiento para el proceso del PDA Quindío

El día 21 de Agosto de los corrientes, se realizo el comité Directivo para la aprobación y priorización de  proyectos, tanto de consultoría como de obra, además del cierre financiero del PDA del Departamento del Quindío.

El día 26 de agosto del Año en curso, se acogieron a la convocatoria realizada por parte de la Gestoría  del PDA Quindío, los actores que hacen parte fundamental en este proceso del PDA, como son la CRQ (Corporación Autónoma del Quindío), los operadores de las E.S.P domiciliarios del Quindío mas los funcionarios del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en busca de un fortalecimiento interinstitucional, en el proceso del PDA.

NORMATIVIDAD

Esta normatividad  tiene en cuenta lo relacionado con la transparencia en el PDA:

- Ley 1151 PND de 2006

- CONPES 3463 de 2007

- Decreto 3170 de 2008

- Decreto 3200 de 2008

- Decreto 3320 de 2008

- Decreto 3333 de 2008

Conozca toda la documentación del Plan Departamental de Aguas:

La Secretaria del Interior y Desarrollo Social, a traves del Comìte Regional para la Prevenciòn y Atenciòn de Desastres del Quindìo, realizara recorrido al Cerro Volcan Machìn con el proposito de establecer el comportamiento Volcanico para adoptar medidas de caracter preventivo en caso de una eventual erupcion.

este recorrido se realizara el proximo sabado 06 de marzo del presenta año y contara con el acompañamiento de 25 instituciones que hacen parte del CREPAD.

Hora de salida: 7:30 am, Gobernacion del Quindìo